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  Direttore Prof. Beniamino Caravita di Toritto
 
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(ottobre 2011)


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La dimensione europea delle politiche di sicurezza in Italia

editoriale di Umberto Triulzi

Affrontare oggi il tema della sicurezza interna, in Italia come nel resto del mondo, significa porsi di fronte ad un fenomeno sociale di estrema rilevanza per l’intera collettività ma i cui risvolti ed ambiti di riferimento, sotto il profilo istituzionale, legislativo, operativo ma anche economico e culturale, non solo sono profondamente mutati negli ultimi venti anni ma richiedono continui cambiamenti ed adattamenti imposti dalla rapidità e frequenza con la quali gli operatori del crimine, dai più pericolosi (la criminalità organizzata) ai meno pericolosi (microcriminalità), sfruttando le opportunità loro offerte dall’innovazione e dalla globalizzazione dei mercati, modificano ed organizzano le loro attività criminali sul territorio.
Pochi concetti, credo, hanno avuto un ampliamento così vasto di significati come quello della sicurezza, definita di volta in volta interna, esterna, pubblica, partecipata, condivisa, urbana, di prossimità, funzionale, locale ecc. ed altrettanto vasta ed articolata è stata la risposta della criminalità, e quindi le tipologie di nuovi reati che questi attori hanno attivato nei mercati illegali al fine di infrangere la “sicurezza” dei cittadini e la loro fiducia nelle istituzioni. Per ciascuno di questi significati, e questa è una ulteriore difficoltà, si profilano livelli di responsabilità, funzioni e competenze degli operatori della sicurezza che chiedono e devono trovare, perché l’obiettivo comune sia raggiunto, quello della la difesa della sicurezza e della legalità, una loro armonizzazione e un coordinamento nelle politiche pubbliche di intervento. Nel nostro ordinamento le innovazioni più importanti in materia di sicurezza interna sono state introdotte, ormai trent’anni fa, dalla legge 121/81 a cui sono seguite, negli anni successivi, decreti legislativi, direttive ed ulteriori leggi, da ultimo le modifiche introdotte nel 2001 al Titolo V della Costituzione, che hanno apportato cambiamenti significativi nell’organizzazione, funzionamento e responsabilità degli enti territoriali e degli apparati delle forze di polizia preposti alla sicurezza.  Il cambiamento di prospettiva più significativo, tuttavia, a me pare sia stato introdotto nella nostra legislazione sulla sicurezza dalla partecipazione dell’Italia al processo di integrazione europeo. Non si tratta soltanto, come avvenuto in tanti altri ambiti del nostro sistema normativo, economico, sociale, di un adeguamento crescente delle istituzioni e del sistema Italia alla dimensione comunitaria e di una apertura, talvolta avvenuta con difficoltà e forti opposizioni della società, di molti settori ed attività pubbliche e private alle regole definite dall’appartenenza ad un processo che ci ha portato al mercato unico e alla moneta comune.

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Anno VII - Nr. 27 - Sommario del 25/01/2012 » Dottrina

ITALIA » DOTTRINA

Riforma delle Province. Spunti di proposte a breve e lungo termine.

La discussione in tema di riforma delle province è ormai, politicamente, ad un punto di non ritorno. È inevitabile mettere mano alla materia e dunque è opportuno riflettere su quale possa essere una proposta - sensata e fattibile - di intervento. E ciò anche prescindendo dall’art. 23 del decreto Salva Italia che - seppur non dovesse subire una declaratoria di incostituzionalità da parte della Corte (come peraltro non improbabile) - presenta comunque aspetti di criticità nell’applicazione che vanno superati... (segue)

Beniamino Caravita e Federica Fabrizzi

ITALIA » DOTTRINA

C'è spazio anche in Italia per una concezione 'culturalista' della cittadinanza? Brevi profili comparatistici e spunti di riflessione in vista di una revisione della legislazione nazionale

«Mi auguro che in Parlamento si possa affrontare anche la questione della cittadinanza ai bambini nati in Italia da immigrati stranieri. Negarla è un'autentica follia, un'assurdità. I bambini hanno questa aspirazione». Con queste parole, pronunciate dal Presidente Napolitano lo scorso 22 novembre, la questione relativa alla revisione della disciplina sull'accesso alla cittadinanza italiana è tornata nuovamente ad animare il dibattito politico del nostro Paese. E' ormai probabile che già in questa, o più verosimilmente nella prossima legislatura, le forze politiche avvieranno un confronto serio sulla necessità di svecchiare una normativa che si segnala per essere tra le più conservatrici in Europa e nel Mondo. Proprio rispetto a quest'ultima notazione sembra utile una breve riflessione... (segue)

Daniele Porena

ITALIA » DOTTRINA

L’articolazione della forma di governo regionale dopo l’adozione dei nuovi statuti ordinari, tra uniformità del modello e spunti di differenziazione nei singoli enti territoriali

La revisione del Titolo V della Parte II della Costituzione, operata dalle leggi costituzionali n. 1 del 1999 e n. 3 del 2001, ha rappresentato la più ampia ed incisiva riforma istituzionale realizzata in oltre sessant’anni... (segue)

Silvio Troilo

ITALIA » DOTTRINA

La riforma delle Unioni di Comuni fra 'ingegneria' e 'approssimazione' istituzionali

L’accelerazione riformatrice impressa sul sistema delle autonomie locali dalla gravissima e inedita emergenza economica e finanziaria in corso ha catapultato nell’agone territoriale e amministrativo un modello di associazione fra piccoli comuni... (segue)

Vincenzo Tondi della Mura

ITALIA » DOTTRINA

La politica in televisione: il difficile ruolo del Parlamento

E’ sempre attuale la riflessione, da un punto di vista istituzionale, sulle modalità più idonee a divulgare i contenuti del dialogo politico nel nostro Paese e, attraverso la loro divulgazione, ad accrescere e valorizzare tali contenuti. Queste modalità si pongono quale presidio del sistema... (segue)

Gabriele Malinconico

ITALIA » DOTTRINA

La strana (e forse illegittima) seconda attuazione della delega su Roma capitale

Il 21 novembre 2011 il neo insediato Governo Monti ha approvato, come primo provvedimento della propria gestione, lo schema di decreto legislativo recante “Ulteriori disposizioni recanti attuazione dell’art. 24 della legge 5 maggio 2009, n. 42... (segue)

Andrea Danesi

ITALIA » DOTTRINA

Del cittadino spaesato nel gran suk normativo. Note a margine di un convegno sul dialogo tra le giurisdizioni

Il 16 gennaio 2012 si è tenuto presso il Senato della Repubblica un convegno dedicato al “giudice amministrativo nella modernità”. La prima sessione era intitolata al “dialogo tra le giurisdizioni”. Un “dialogo” che costituisce una tregua rispetto agli anni trascorsi, connotati, non di rado, piuttosto da una “guerra” tra le giurisdizioni. La necessità di un dialogo ci ricorda che, a monte, esiste un discorso aperto e incompiuto, sulla distribuzione di competenze tra le giurisdizioni, ordinaria, amministrativa, contabile, tributaria. Le sezioni unite della Cassazione dedicano gran parte del proprio lavoro a “regolare la giurisdizione”.... (segue)

Rosanna de Nictolis



altre sezioni: Normativa (10) Giurisprudenza (7) Documentazione (9)  
Normativa » Giurisdizione e norme processuali

L. n. 218/2011,Modifica dell'articolo 645 e interpretazione autentica dell'articolo 165 del codice di procedura civile in materia di opposizione al decreto ingiuntivo

 

Normativa » Università

Decreto n. 222/2011,Regolamento concernente il conferimento dell'abilitazione scientifica nazionale per l'accesso al ruolo dei professori universitari a norma dell'art. 16 della legge n. 240/2010

 

europa » documentazione

Posizione del Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva sull'ordine di protezione europeo

 

europa » documentazione

Risoluzione del Consiglio sul futuro della cooperazione nell'attività di contrasto in materia doganale

 

italia » documentazione

Una proposta per il riassetto delle Province

 

UPI - CERTeT - Università Bocconi

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale » Referendum

Corte Costituzionale, Sentenza n. 13/2012, In tema di inammissibilità dei referendum abrogativi per l'abolizione totale o parziale della legge elettorale n. 270 del 2005

 

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale »

Corte Costituzionale, Sentenza n. 1/2012, in tema di conversione di pene pecuniarie

(omissis) Giova muovere, al riguardo, dalla considerazione che la disciplina stabilita dagli artt. 102 e seguenti della legge n. 689 del 1981 costituisce la risposta legislativa al problema lasciato aperto dalla sentenza n. 131 del 1979 di questa Corte, che aveva dichiarato costituzionalmente illegittimo il meccanismo, originariamente previsto dall’art. 136 cod. pen., di conversione automatica della pena pecuniaria non eseguita per insolvibilità del condannato in un corrispondente periodo di reclusione o di arresto. Nell’occasione, la Corte evidenziò come tale meccanismo presentasse una connotazione fortemente discriminatoria, postulando una inammissibile fungibilità tra libertà (omissis)

 

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale »

Corte Costituzionale, Sentenza n. 2/2012, in tema di norme della Provincia di Bolzano relative all'addizionale regionale all'imposta sul reddito delle persone fisiche

 

Giurisprudenza » Italia » Corte Costituzionale »

Corte Costituzionale, Sentenza n. 8/2012, in tema di previdenza sociale e trattamento pensionistico

 

Giurisprudenza » Italia » Corte di Cassazione » Giurisdizione e norme processuali

Corte di Cassazione, Sentenza n. 24214/2011, Le SS. UU. si pronunciano sull'interpretazione del principio di soddisfacimento del creditore del fallito

 

Giurisprudenza » Italia » TAR » Organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città metropolitane

TAR LAZIO, Sentenza n. 679/2012, In tema di c.d. quote rosa nelle giunte comunali - Azzera la giunta comunale di Viterbo formata da soli uomini

(omissis) Tale ricostruzione interpretativa delle norme costituzionali e non applicabili alla procedura di nomina degli assessori di una Giunta municipale non tende necessariamente (non costituendo una adeguata interpretazione della volutas legis) ad imporre al Sindaco di realizzare obbligatoriamente la parità (numerica) di genere nella nomina dei componenti della Giunta, ma impone, questo sì, che la verifica preventiva volta ad individuare i soggetti nominabili sia effettuata con un serio approccio non preclusivo verso gli appartenenti dell’uno ovvero dell’altro genere. Il corretto esercizio del potere di nomina sindacale, dunque, potrà apprezzarsi solo se si possa dimostrare lo (omissis)

Giurisprudenza » Europa » Corte di Giustizia » Unione europea

Corte di Giustizia, Conclusioni Avv. Generale n. 510/2012, Conclusioni avv.gen. Trstenjak - Domanda pregiudiziale su diritti d'autore e diffusione radiotelevisiva

 

italia » documentazione

Corte dei Conti (sez controllo enti) - Delibera 115/2011 - Relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell'Istituto nazionale per il commercio estero (ICE) per il 2010

 

Normativa »

EMILIA ROMAGNA, L.R. Norme di organizzazione territoriale delle funzioni relative ai servizi pubblici locali dell'ambiente

(omissis) La Regione e gli Enti locali, nell'esercizio delle funzioni loro attribuite in materia di gestione dei rifiuti dalla presente legge, si attengono ai principi fondanti il patto con le generazioni future e il loro diritto a fruire di un integro patrimonio ambientale. Nel rispetto dei suddetti principi, la Regione e gli Enti locali perseguono, nell'ambito di politiche di gestione integrata, l'obiettivo della massima tutela dell'ambiente e della salute dell'uomo. A tal fine realizzano politiche tese a minimizzare la quantità di rifiuti da smaltire nel rispetto della gerarchia di gestione dei rifiuti prevista all'articolo 179 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) in attuazione della Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (Testo rilevante ai fini del SEE) e del Sesto Programma di azione per l'ambiente dell'Unione europea. (omissis)

Normativa »

EMILIA ROMAGNA, L.R. n. 19/Istituzione del registro unico dei controllori (RUC) sulle imprese agricole agroalimentari regionali e semplificazione dei procedimenti amministrativi in agricoltura

 

Normativa »

EMILIA ROMAGNA, L.R. n. 17/Norme in materia di tributi regionali

 

Normativa » Caccia e pesca

LIGURIA, L.R. n. 34/2011,Iniziative di aiuto ai settori della pesca e dell'agricoltura

 



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ISSN 1826-3534



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